Personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımı ihalelerinde, bir istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen işçilik bedellerinin, Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü'ne göre hesaplanan "sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin" altında olması durumunda, idare bu teklifi nasıl değerlendirmelidir?