Personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesinde, bir iş kalemi için sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif verilmesi, aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun kabul edilmesine engel midir?