İdari şartnamede, istenen belgenin adı genel bir başlık olarak ("Sicil İzin Ruhsat") belirtilmiş ancak hangi özel belgenin (örneğin, esnaf odası kayıt belgesi) sunulması gerektiği açıkça yazılmamışsa, idare bir istekliden bu özel belgeyi talep edip teklifini bu gerekçeyle reddedebilir mi?